Протесты в Хабаровском крае продолжаются уже более пяти месяцев. Все это время адвокаты от ОВД-Инфо защищают их участников, против которых возбуждены почти 500 административных дел и четыре уголовных. В конце года мы решили подвести промежуточные итоги и подготовили большой доклад с анализом реакции властей на протесты в Хабаровске. А для тех, у кого мало времени, мы подготовили эту выжимку.
Почему начались протесты?
В сентябре 2018 года Сергей Фургал выиграл выборы и стал губернатором Хабаровского края. Он победил кандидата от «Единой России» во втором туре с перевесом в 40%. Сам Фургал баллотировался от партии ЛДПР, а его победа — результат протестного голосования против правящей партии.
В начале июля 2020 года правоохранители задержали Фургала, увезли в Москву, обвинили в организации заказных убийств и арестовали, поместив в СИЗО «Лефортово». Президент Путин лишил Фургала поста губернатора. Через два дня на улицы Хабаровска вышло 60 тысяч человек, протестовавших против задержания губернатора. Их главное требование — судебное разбирательство по делу Фургала должно проходить в Хабаровске, а не в Москве. Протесты продолжаются уже более пяти месяцев.
Как проходили акции протеста
Все протестные акции в Хабаровске носят мирный характер. Власти региона с самого начала пытались ограничить их проведение: ссылались на жалобы жителей города на шум во время акций и утверждали, что протесты мешают движению пешеходов и общественного транспорта. Власти края отказывались согласовывать акции в поддержку экс-губернатора, но долгое время не разгоняли протестующих силой.
Первое силовое подавление протеста произошло 10 октября, после того, как появилась информация, что на площади перед зданием краевого правительства установлены палатки. Акцию подавили жестко — ОМОН применял дубинки и задержал 30 человек, некоторые из них получили травмы.
Как задерживают протестующих в Хабаровске
Еще задолго до того, как власть стала активно препятствовать проведению акций, полиция начала задерживать их участников — но не во время протестных мероприятий, а между ними. При задержаниях правоохранители чрезмерно используют физическую силу — известно о пострадавших, у задержанных отнимают телефоны и не дают им связаться с правозащитниками. Участники мероприятий рассказывали, что к задержаниям причастны сотрудники Центра по противодействию экстремизму и ФСБ.
К началу декабря 2020 года ОВД-Инфо зафиксировал в Хабаровском крае 64 задержания в ходе акций протеста. Почти вдвое большее число — 121 задержание — приходится на временные промежутки между протестными мероприятиями, то есть не на самих акциях.
Как минимум 29 раз протестующих задерживали на выходе из дома либо рядом с домом, 11 раз — во время поездки на личной машине или такси, 9 раз — на выходе из спецприемника по окончании отбытия протестующим административного ареста. Всего по стране задержания на акциях в поддержку Фургала зафиксированы в 23 регионах: 212 задержаний на 55 мероприятиях.
С ноября в Хабаровске журналистов и блогеров начинают целенаправленно задерживать в преддверии возможных крупных акций. Нескольких журналистов и блогеров избили неизвестные.
Административное преследование протестующих
С начала протестов в Хабаровском крае и до конца ноября возбудили 489 административных дел против протестующих, из них 317 — в Хабаровске. Адвокаты ОВД-Инфо прошли через 197 судебных заседаний первой и второй инстанции в Хабаровске, Владивостоке и Комсомольске-на-Амуре.
Чаще всего протоколы составляют по разным частям административной статьи о нарушениях на публичных мероприятиях — статьи 20.2 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).
В подавляющем большинстве случаев применяется часть 6.1 статьи 20.2 КоАП — она предусматривает наказание за участие в акции, которое повлекло создание помех работе городской инфраструктуры. В качестве наказания можно получить штраф до 20 тысяч рублей, исправительные работы или арест на 15 суток. Также эта часть статьи позволяет оставлять задержанных на срок до 48 часов в отделах полиции до суда.
Все это нужно, чтобы оказать большое давление на участников протестов, назначая им не только денежные штрафы за участие в акции, но и помещая их под арест в спецприемники. На некоторых задержанных составляют протоколы спустя месяцы после акций.
С 9 июля по 4 декабря участникам протестных акций в Хабаровском крае назначили в общей сложности 336 суток ареста, 1 миллион 824 тысячи рублей штрафа и обязательные работы общим сроком на 760 часов.
Уголовное преследование протестующих
На сегодняшний день известно о четырех уголовных делах, возбужденных в связи с протестами в Хабаровском крае. В трех из них юридическую помощь обвиняемым оказывают адвокаты от ОВД-Инфо. Также известно о нескольких доследственных проверках, по результатам которых могут возбудить уголовные дела.
Дело против Александра Приходько возбуждено по «митинговой статье» 212.1 УК — о неоднократном нарушении правил участия в акции. Ему грозит до пяти лет лишения свободы.
Дениса Посметюхина обвиняют по статье о применении насилия к представителям власти, не опасного для жизни и здоровья (ч. 1 ст. 318 УК). Он, по версии СК, распылил перцовый баллончик в сторону полицейских.
Анастасию Субботникову обвиняют по аналогичной статье. По версии следствия, она нанесла полицейскому два удара по лицу. Сама она объясняет случившееся тем, что лишь пыталась сорвать маски с лиц сотрудников в штатском, которые задерживали участников протеста.
О четвертой фигурантке известно немного. Ее зовут Надежда Кочеткова, дело против нее возбудили после силового разгона акции 10 октября. Подробности дела неясны, интересы Кочетковой представляет адвокат по назначению.
Три из этих четырех дел возбудили после силового разгона акции 10 октября.
Из попавшего в соцсети протокола межведомственного совещания о ситуации с митингами в Хабаровском крае следует, что возбуждено также дело о призывах к экстремистской деятельности (ст. 280 УК) — якобы кто-то в интернете призывал применять насилие к силовикам. Однако никаких подробностей пока выяснить не удалось.
Иные методы давления
- нападения
- угрозы уголовного и административного преследования
- визиты полицейских домой и на работу к участникам протестов
- слежка, в том числе при помощи системы распознавания лиц
- предостережения о недопустимости участия в несогласованных акциях
- угрозы и давление на сотрудников СМИ
Ограничение распространения информации о протестах в Хабаровском крае
Государственные СМИ практически не освещали протестные акции. Параллельно транслировалась информация о том, что находиться на улице потенциально опасно.
Если протесты и упоминали, то исключительно в негативном ключе: подчеркивались «криминальное прошлое» Фургала, «иностранный след» акций, «провокаторы», нацеленность на беспорядки и столкновения с полицией, делались намеки на то, что людям платят за участие в акциях.
14 октября на межведомственном заседании силовых ведомств в связи с протестами в Хабаровском крае было принято решение повысить контроль за высказываниями в интернете на эту тему. Это следует из упоминавшегося выше протокола совещания, который опубликовал в начале ноября телеграм-канал «Дерзкий Хабаровск». Документ подписан руководителями краевых подразделений ФСБ, МВД, СК, службы судебных приставов и прокуратуры. Подлинность документа впоследствии указанными ведомствами не опровергалась.
Резюме
Беспрецедентные по масштабам протесты в Хабаровском крае за пять с половиной месяцев остаются безусловно мирными. Это означает, что они должны пользоваться правовой защитой, а в тех случаях, когда ограничение свободы собраний все же требуется, оно должно быть строго необходимым. Перечисленные в докладе ограничения, включая задержания, разгоны акций, аресты, возбуждение административных и уголовных дел, угрозы и прочие методы давления, явно непропорциональны и недопустимы.
