27 апреля в рамках «Декады Проверки Отделений полиции» (ДПО) волонтеры Объединенной Группы Общественного Наблюдения (ОГОН) за три часа проверили 16 отделов. Вместе с одной из мобильных групп из трех человек отделы посетил корреспондент ОВД-Инфо. На их долю выпали ОВД «Арбат» и ОВД «Хамовники».
ОВД «Арбат»
Этот отдел прячется в Кривоарбатском переулке на задворках Арбата. Никаких указателей на Арбате не видно, так что если случится какое-нибудь правонарушение, а адрес (Кривоарбатский переулок 14) никто из окружающих знать не будет, найти ОВД будет не просто. Более того — как рассказал посетителям начальник тыла (тыл — подразделение, занимающееся хозяйственным, техническим и другого рода обеспечением отдела), подполковник внутренней службы Николай Брусов, группе немедленного реагирования (ГНР), чтобы добраться до места вызова, нельзя выезжать прямо на Арбат, а нужно объезжать вокруг здания МИД, где почти неизбежно застрянешь в пробке (а пешком члены ГНР на место происшествия выдвигаться не имеют права). В полиции печально шутят: раньше была группа немедленного реагирования, потом стала группа наимедлейшего реагирования, а теперь — группа никакого реагирования.
В рамках проверки активистов интересовала прежде всего доступность отдела, его обустроенность для приема посетителей и наличие необходимой для граждан информации. В здании ОВД, в той зоне, куда по идее есть доступ любому гражданину, имеются информационные стенды со всеми необходимыми телефонами — горячей линии, Общественного совета при ГУВД Москвы, Общественной наблюдательной комиссии, прокуратуры. Правда, некоторые листы на информационных стендах висят слишком высоко, и разобрать, что там написано, довольно сложно. Сотрудники объясняют это тем, что некоторые посетители прислоняются к стендам, и они падают, а также тем, что если листы будут висеть слишком низко, посетители могут унести их.
Есть стол, за которым посетитель может написать заявление. А вот пандуса нет. Правда, дежурный на это замечает, что, во-первых, люди с ограниченными возможностями, как правило, приходят с сопровождающими, а во-вторых, с ними вопросы решаются на улице возле отделения.
Вопросы, связанные доступностью и обустроенностью для посетителей активисты ОГОН задавали и в ходе прошлой ДПО. В этот раз появилась новая тема — насколько в ОВД соблюдаются права задержанных. В ОВД «Арбат» наблюдателей провели в «разбор» — помещение, куда приводят задержанных и где их размещают по камерам. В это время там разбирались с четырьмя гражданами Киргизии, задержанными за отсутствие документов. Сотрудники ОВД сообщили, что часто им не удается за отведенное по закону время установить личность задержанных (полицейские жалуются, что в посольстве Киргизии часто не берут трубку, хотя вообще они с посольствами стараются связываться), и тогда они отправляют их обратно на улицу — гуляй, мол, дальше. Активисты ОГОН отметили отсутствие в «разборе» лавочки. Телефон есть, но чтобы позвонить с него на мобильный (например, адвокату), необходимо разрешение начальника или исполняющего его обязанности — тогда дежурный переключит в соответствующзий режим. Для задержанных есть комплекты белья и 20 матрасов.
[[{«type»:«media»,«view_mode»:«media_large»,«fid»:«4553»,«attributes»:{«alt»:«»,«class»:«media-image»,«height»:«480»,«typeof»:«foaf:Image»,«width»:«270»}}]]
Загадочный неработающий объект в ОВД «Арбат»
ОВД «Хамовники»
Этот отдел располагается в двух шагах от станции метро «Спортивная», однако никаких указателей опять же нет: идя от метро в нужном направлении, уже видишь здание с нужным адресом (улица Усачева 62), но сам ОВД открывается взору, только когда завернешь за угол.
В отличие от ОВД «Арбат», здесь есть ворота с решеткой и КПП, где производится досмотр (в ОВД «Арбат» у наблюдателей только переписали паспортные данные). Внутри просторнее, чем в здании в Кривоарбатском. Здесь тоже есть информационные стенды, и даже висят не так высоко, есть стол и ящик для заявлений — правда, ручки нет, но встретивший активистов ОГОН заместитель начальника майор Олег Дементьев объяснил, что ручка всегда есть у дежурного, и так оно лучше, а то, мол, уносят. Пандуса нет, но в нем начальство особой нужды не видит, поскольку если люди с ограниченными возможностями позвонят в отдел, то к ним явятся на дом.
Задержанных не было — или наблюдателям их не показали, зато завели в камеру (там темно и тесно, свет проникает через маленькое тусклое окошечко, в которое ничего не видно). На вопрос о том, как быть, если к ним попадает задержанный, совсем не говорящий по-русски, замначальника ответил, что у ОВД заключен договор с фирмой, предоставляющей переводчиков, — но только для задержанных по уголовным делам. С административно задержанными приходится как-то выкручиваться, посольства не всегда идут навстречу.
В обоих отделах уверенно говорили, что задержанные проводят у них не больше трех часов, и только в случае, если невозможно установить личность, их оставляют на срок до 48 часов. О статьях КоАП, которые дают возможность держать человека двое суток в ОВД (включая хорошо известную читателям ОВД-Инфо 19.3), сотрудники отделов предпочитают не упоминать. Напомним, что после массовых задержаний на антивоенных сходах 2 марта в ОВД «Арбат» было оставлено на ночь восемь человек, а в ОВД «Хамовники» — двенадцать. В отделе на улице Усачева при этом ссылались на некую команду руководства, а в Кривоарбатском еще и принуждали к дактилоскопии, что запрещено законом.
[[{«type»:«media»,«view_mode»:«media_large»,«fid»:«4554»,«attributes»:{«alt»:«»,«class»:«media-image»,«height»:«480»,«typeof»:«foaf:Image»,«width»:«270»}}]]
В здании ОВД «Хамовники»
Общая для многих московских ОВД проблема, выявленная активистами ОГОН, — отсутствие информации о правах задержанных на стендах. Сотрудники некоторых отделов объясняют, что эта информация находится в закрытой части; в других ОВД говорят, что предоставляют гражданам всю необходимую информацию в устной форме, и этого достаточно. Отсутствие указателей было выявлено в 15 случаях из 16. В некоторых отделах (включая «Арбат» и «Хамовники») наблюдатели заметили, что на стендах с надписью «Разыскиваются» нет никакого внешнего разделения между пропавшими без вести и подозреваемыми в совершении преступлений. Кроме того, в ОВД «Хамовники» этот стенд висит на стене здания во внутреннем дворе за воротами, так что как следует разглядеть его могут только те, кто прошел на территорию отдела. Замначальника ответил на это, что больше вешать некуда — за воротами начинается уже чужая территория, в частности, бизнес-центра.
В ряде ОВД сотрудники рассказывали, что с задержанными иностранцами вообще не работают. В одном ОВД дежурный признался наблюдателям, что в одну камеру иногда помещают до 30 задержанных (в этом ОВД были обнаружены трое задержанных, которые рассказали, что спят в одноместной камере на скамейке по очереди).
С другой стороны, были отмечены и ОВД с появившимся после ремонта пандусами и туалетами, оборудованными для людей с ограниченными возможностями.
Сотрудники ОВД, принимая визитеров, в основном, конечно, стараются продемонстрировать, что у них в отделе все на должном уровне. Но есть проблемы, о которых они говорят сами — эти проблемы связаны, как с правило, с тем, что от начальства ОВД не зависит: либо с особенностями зданий (одно слишком тесное и не имеет ворот и двора, другое — слишком старое и давно не ремонтировалось), либо с серьезным сокращением штата (так, в одном ОВД раньше было 150 сотрудников — недавно стало 47).