В России «закон предусматривает свободу собраний, но на практике местные власти продолжают ограничивать это право», говорится в докладе госдепа. Упоминая, что российское законодательство о публичных мероприятиях носит уведомительный характер, в докладе уточняется, что в 2011 году «чиновники выборочно отказывали некоторым группам в разрешение или предлагали альтернативные места, расположенные неудобно». При этом «митинги без официального разрешения часто разгонялись полицией». Описывая сложившаюся политику относительно проведения митингов, авторы доклада пишут: «Многие наблюдатели отмечают укоренившуюся практику избирательного подхода, когда чиновники поощряют проправительственные митинги и предотвращают политически чувствительные демонстрации».
Со ссылкой на правозащитную ассоциацию АГОРА в докладе приводятся и годовые данные по политически мотивированным задержаниям: «более 2400 активистов были арестованы в течение года после массовых мероприятий». При этом по данным самой ассоциации АГОРА, масштаб политических задержаний совершенно иной: в доклдае «Преследование гражданских активистов в России. Итоги-2011», опубликованном 26 января 2012 года, сообщается, что в 2011 году в России прошло «около 730 пикетов, акций, митингов» и «более 4000 активистов перед, во время или сразу после них были задержаны».
В докладе приводится и пример классического задержания с последующим обвинением задержанного по статье 20.2 КоАП (Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования): «31 марта Игорь Каляпин, руководитель Межрегионального Комитета против пыток, ведущей организации по правам человека, был задержан сотрудниками милиции в Нижнем Новгороде в ходе митинга, посвященного свободе собраний („Стратегия 31“). Каляпин и его коллеги приняли участие в этом событии в качестве наблюдателей, чтобы проконтролировать действия полиции в соответствии с международными стандартами о свободе собраний. Полиция арестовала Каляпин и около двух десятков протестующих. Каляпин был допрошен полицией и освобожден до суда „за участие в несанкционированном митинге“».
Стоит отметить, что спустя почти три месяца дело в отношении Каляпина было прекращено судом в »связи с отсутствием в действиях Каляпина состава правонарушения»: это один из редчайших случаев в российской практике, когда задержанных на несогласованных акциях и обвиненных по статье 20.2 КоАП оправдывают. Ни этот факт, ни укоренившаяся практика рассмотрения дел задержанных в российских судах, когда приговор суда выносится на основании показаний полиции, без лишних разбирательств и рассмотрения доказательств и ходатайств защиты, в докладе не упоминается.
О декабрьских протестах в докладе сообщается, что «несмотря на мирный характер протестов, более 1000 протестующих были арестованы в течение месяца по всей стране, подавляющее большинство — за пределами Москвы и Санкт-Петербурге». В докладе уточняется, что среди арестованных были «видные оппозиционные фигуры Алексей Навальный и Борис Немцов».
ОВД-Инфо обладает совершенно иной статистикой: по нашим данным, в декабре 2011 года только в Москве было задержано свыше 1100 человек, среди них — политики Алексей Навальный, Борис Немцов, Эдуард Лимонов, Илья Яшин, Сергей Митрохин и другие. Более 100 человек было задержано 4 декабря, около 300 — 5 декабря, порядка 600 — 6 декабря, на традиционной акции «Стратегии-31» было задержано 58 человек, а между 6 декабря и 31 декабря на различных акциях и флешмобах, а также при расклейки и раздаче листовок было задержано еще как минимум 50 человек.
В докладе упоминается множественные задержания Сергея Удальцова, который был «судим 14 раз в 2011 году и провел в тюрьме около 120 дней». Авторы доклада отмечают, что 13 декабря 2011 года Amnesty International признала Удальцова узником совести и призвала к его немедленному освобождению. При это в докладе не говорится о том, что ещ 7 декабря 2011 года Amnesty International признала всех задержанных в ходе декабрьских протестных акций узниками совести.
Таисия Осипова, жена оппозиционного политика из «Другой России» Сергея Фомченкова, упомянута в докладе в секции, посвященной «Пыткам и жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинству обращении» в тюрьмах. В докладе отмечается, что существуют показания, согласно которым на Осипову оказывалось давление со стороны власти с целью получения показаний на мужа — в частности, Осиповой, у которой шестилетняя дочь, угрожали лишением родительских прав. Так же в докладе отмечается, что назначенное судом обследование Осиповой, которая страдает диабетом, панкреатитом, хроническим гепатитом и рядом других болезней, не выявило никакого диагноза: по утверждению адвокатов, обследование было проведено не качественно. Напомним, 29 декабря Осипова была приговорена к 10 годам лишения свободы за хранение и сбыт наркотиков: и адвокаты, и Сергей Фомченков утверждают, что дело было сфабриковано, но о подозрительных деталях следствия и судебного процесса в докладе не упоминается, как и о политической деятельности самой Осиповой. Подробнее о деле Осиповой можно прочитать в нашем досье.
Упомянут в докладе и чудовищный случай с допросом шестилетнего сына Сергея Аксенова, одного из лидеров «Другой России». «Шестилетний мальчик в течение нескольких часов допрашивался полицией в Москве, в то время как его отец, Сергей Аксенов, был задержан за организацию несанкционированного [так в тексте — прим. ред.] митинга оппозиции». В докладе подчеркивается, что обвинения не были выдвинуты ни против мальчика, ни против полиции, хотя «незаконно допрашивать ребенка без взрослого опекуна». Сам Аксенов рассказывал в интервью радио «Свобода», что к задержанию и допросу его сына имели отношения сотрудники Центра по противодействию экстремизму, в частности, Алексей Окопный, а 16-ти летней няни мальчика в ОВД угрожали. Допрос получил документальное подтверждение в виде опубликованной Аксеновым в интернете копии объяснительной.
В целом ОВД-Инфо вынуждено признать, что хотя в докладе государственного департамента США и очерчены проблемы со свободой собраний в России, упомянуты практикуемые российскими властями политически мотивированные задержания и политическое преследование, но описание сложившейся в России ситуации с нарушением прав на свободную политическую деятельность носит далеко не полный характер. По мнению ОВД-Инфо, масштаб проблемы в докладе госдепартамента США значительно занижен, а в отдельных моментах доклада, как показано выше, заметен некачественный подход к сбору и анализу информации.
Текст доклада на английском языке можно прочесть на сайте госдепартамента США.