Участие в «массовых беспорядках» (ст. 212 УК) изначально вменяли почти всем преследуемым по «Московскому делу». Сейчас эта статья остается лишь у одного подследственного. ОВД-Инфо проанализировал применение 212 УК. Каждый год по ней проходит несколько судов; под массовыми беспорядками следователи и судьи понимают довольно разные действия, вплоть до поджога матраца или сталкивания телевизора с тумбочки в ходе протестов заключенных.
Политические дела
Адвокат Дмитрий Аграновский участвовал сразу в трех политических процессах по 212-й статье: защищал фигурантов дела о захвате приемной администрации президента, «Манежного» и «Болотного» дел.
«В деле об общественной приемной администрации президента все события происходили в комнате три на четыре [метра]. Нацболам вменяли уничтожение металлодетектора в приемной, хотя он остался на месте», — рассказывает адвокат.
В 2004 году 39 активистов Национал-большевистской партии (НБП) судили за якобы беспорядки в приемной администрации президента, из окна которой они разбросали листовки. Через три года НБП признали экстремистской организацией, а ее деятельность запретили. В конце сентября 2019 Верховный суд отказался пересматривать этот приговор вопреки решению ЕСПЧ.
«К [футбольным] фанатам наше государство относится снисходительно, видя в них некий кадровый резерв. На Манежной площади среди фанатов каким-то образом оказались нацболы, и именно они и были осуждены», — отмечает Аграновский.
В 2010 году произошли столкновения на Манежной площади в Москве между футбольными фанатами, требовавшими наказать убийц болельщика «Спартака» Егора Свиридова, и милицией. В них участвовали сотни человек, но под суд попали пятеро, трое из них — нацболы.
Еще один пример политического применения 212 УК — «Дело 26 февраля». По нему были привлечены к уголовной ответственности восемь крымскотатарских активистов за участие в столкновениях у парламента Крыма в ходе его аннексии Россией в 2014 году. События эти происходили еще тогда, когда полуостров не был объявлен частью России. Пророссийских участников этих столкновений российские правоохранители к уголовной ответственности привлекать не стали.
В Ростове-на-Дону трое сторонников Вячеслава Мальцева получили от трех лет условно до шести с половиной лет реального срока за якобы подготовку к организации и участию в массовых беспорядках. На деле, они собирались провести пикет 5 ноября 2017 года, в день так называемой «революции Мальцева».
Наказание для толпы
Статья 212 УК описывает пять преступлений: организация беспорядков, участие в них, вербовка для участия в беспорядках, призывы к ним и прохождение обучения для организации или участия в беспорядках. Организация беспорядков (ч. 1 212 УК) наказывается на срок от 8 до 15 лет лишения свободы, участие в беспорядках (ч. 2 212 УК) — от 3 до 8. Срок давности по статье об организации беспорядков — 15 лет, участии — 10 лет.
В статье говорится, что беспорядки сопровождаются «насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти».
Более четко определение беспорядков в законодательстве не конкретизировано. «Обобщив мнения юристов, можно выделить основные признаки массовых беспорядков: большое количество людей (толпа), противозаконные действия, нарушение общественной безопасности и общественного порядка», — считает генерал-майор юстиции, почетный сотрудник Следственного комитета Анатолий Багмет. Именно СК расследует дела о массовых беспорядках.
По данным Судебного департамента при Верховном суде России, с 2009 по 2018 годы за организацию и участие в беспорядках было осуждено 303 человека. Приговоры по 212 УК выносятся ежегодно, иногда по несколько штук.
«Московское» и «Болотное»
«Московское дело» появилось после несогласованной акции протеста 27 июля 2019 года из-за недопуска независимых кандидатов на выборы в Мосгордуму. Причиной уголовного преследования по 212-й статье в данном случае стала в том числе «подача знаков руками» другим протестующим, дабы показать, по какой улице идти. Толпа протестующих, по логике следствия, уже самим своим существованием якобы нанесла материальный ущерб ресторану «Армения», который вынужден был закрыться в выходной день, и Мосгортрансу, отменившему маршруты общественного транспорта.
Также следствие выискивало факты насилия со стороны демонстрантов в отношении полицейских, но нашлись очень разрозненные эпизоды: от метания урны и разбрызгивания перцового газа из баллончика до бросания пластикового стаканчика якобы в сторону силовиков. В то же время десятки людей, избитых в центре Москвы на демонстрациях этим летом, пока не смогли добиться уголовного преследования правоохранителей, применявших в отношении них силу.
На данный момент в «московском деле» только с одного подследственного не снято обвинение в участии в массовых беспорядках — с Сергея Фомина. Изначально 212 статью пытались вменить практически всем фигурантам этого уголовного дела.
Самым известным политическим процессом по статье 212 УК было «Болотное дело», возбужденное после событий на Болотной площади 6 мая 2012 года. Следствие игнорировало факты явно избыточного применения насилия со стороны полиции, под суд попали три с половиной десятка участников митинга. Мощная общественная кампания поддержки преследуемых привела к тому, что обвиняемые только по 212 статье были амнистированы.
«На Болотной площади кто-то из ОМОНовцев потерял каску, кто-то щит, и [обвиняемым] вменяли это как имущество, уничтоженное в ходе беспорядков. Следствие может признать массовыми беспорядками практически любую форму передвижения. Нарушается принцип правовой определенности, критерии этой статьи настолько расширены, что нельзя предсказать, что под нее попадет», — говорит Аграновский.
Большой медийный резонанс «Болотное дело» вызвало во многом потому, что «участием в массовых беспорядках» следствие признавало явно не самые опасные действия вроде переворачивания биотуалета или замаха зонтиком куда-то в сторону колонны экипированных ОМОНовцев.
Но то эти черты «Болотного дела» не были чем-то новым и «политическим», а наоборот, обычными элементами расследований дел по 212 УК.
«Обычные» массовые беспорядки
Случаев применения 212 статьи, не связанных с оппозиционной политикой, достаточно много.
Наиболее известный — погром Царицынского рынка нацистами в Москве в 2001 году, тогда убили три человека, более 30 получили ранения. За участие и организацию массовых беспорядках осудили пять человек. Еще одно событие, после которого возбудили уголовное дело по 212 статье — беспорядки в центре Москвы в 2002 году, вспыхнувшие после матча между сборными России и Японии. Одного человека убили, около сотни пострадали — из них 35 понадобилась госпитализация. Вскоре после этого Госдума приняла закон о борьбе с экстремизмом.
Известно по крайней мере о семи осужденных по обвинению в участии в массовых беспорядках. Но сколько действительно людей было осуждено по этому обвинению — ОВД-Инфо установить не удалось.
Адвокат Вячеслав Макаров, защищавших одного из задержанных за беспорядки, рассказал ОВД-Инфо, что всего осужденных за те события может быть около сотни. По мнению Макарова, основная причина беспорядков — неудовлетворительная организация просмотра футбольного матча городскими властями.
Интересный пример применения 212 УК — дело о столкновениях на Хованском кладбище в Москве в 2016 году. Основную часть рабочих, копающих и убирающих могилы, на Хованском кладбище составляют мигранты из Таджикистана. Многие работы они выполняют не через кассу кладбища, а по личным договоренностям с родственниками умерших. Хованское кладбище — самое большое в Европе, поэтому операции «мимо кассы» составляют достаточно серьезные суммы. По одной из версий, теневой оборот Хованского кладбища в 2016 году составлял четыре миллиона рублей в день.
Обложить данью мигрантов попыталась группа молодых людей из патриотической организации и одноименного спортивного клуба «Здоровая нация» в союзе с некой группой мужчин крепкого телосложения и среднего возраста. На суде эти мужчины утверждали, что ранее служили в правоохранительных органах.
Попытка взять под контроль кладбище вылилась в побоище с тремя погибшими. Следствие посчитало мигрантов оборонявшейся стороной, пятеро из них были осуждены по значительно более мягкой, 213 статье УК, «хулиганство». 17 активистов «Здоровой нации» и «бывших правоохранителей», а также директора кладбища судили за массовые беспорядки.
Есть и другие примеры, когда следователи классифицируют как массовые беспорядки силовые разборки за контроль над бизнесом. Так было в 2009 году, когда селе Какашура Карабудахкентского района Дагестана несколько сотен человек пытались решить — кому же должна принадлежать птицефабрика. Закончилось все стрельбой и поджогами, один человек погиб. Похожая ситуация произошла в 2014 году в Екатеринбурге. Там тоже завели дело о беспорядках, хотя в ходе захвата одной из сторон конфликта
«Овощебазы № 4» разрушения были минимальными, и только начальнику охраны овощебазы прищемили воротами руку.
Еще один пример использования статьи о массовых беспорядках — вне политического контекста — события на рок-фестивале «Торнадо» в Челябинской области в 2010 году. Тогда около полусотни жителей города Миасс, вооруженных травматическими пистолетами, арматурой и битами напали на посетителей фестиваля. Десятерых миассцев судили по статье о массовых беспорядках. Другой случай произошел в 2013 году; уголовное дело по 212 статье возбудили после того, как в Махачкале около 40 людей пытались помешать задержанию группы предполагаемых боевиков. Они перекрыли дорогу, подожгли на ней покрышки, кидали в правоохранителей камни и арматуру, наносили им удары руками и ногами.
Случаи протестов и волнений заключенных нередко также рассматриваются как массовые беспорядки. На Sudact.ru можно найти много таких приговоров. Участием в беспорядках там считаются достаточно разные действия: от избиения палками заключенных, сотрудничающих с администрацией колонии, до поджога матраса в жилом бараке или сталкивания с тумбочки телевизора ради нанесения имущественного ущерба. Одно из самых резонансных подобных дел было заведено после волнений в ИК-6 Копейска Челябинской области в 2012 году.
«Бунта как такового не было. В ИК-6 ничего не громили, никого не убили, никто не пострадал. Заключенные развернули плакаты на крыше жилых бараков. К забору колонии пришли посмотреть родственники и жители Копейска. (Их разогнали полицейские — ОВД-Инфо). [Родственникам и жителям Копейска] вменялось насилие к представителям власти и участие в беспорядках, а заключенным вменялась организация беспорядков. По сути, они „организовали беспорядки“, развернув плакаты на крыше. Следствие утверждало, что они [собирали людей] посредством телефонной связи, но ни одного телефонного номера установить не удалось. 17 человек получили сроки», — рассказывает юрист Оксана Труфанова, которую также пытались привлечь в качестве подозреваемой по этому делу.
![[Уголовное] право на протест: где грань между мирными акциями и массовыми беспорядками](/sites/default/files/styles/preview_695_300/public/fev_4440.jpg?itok=WSrjhH9u)
