В последнее время в ОВД-Инфо часто обращаются активисты из Петербурга. По большей части их задерживают во время одиночных пикетов из-за «жалоб от граждан», зарегистрированных в книге учета сообщений о преступлениях. Обычно пикетчиков везут в полицию, где они проводят порядка трех часов. Там у них забирают плакат, берут объяснения и отпускают. ОВД-Инфо разобрался, как и почему полицейские срывают одиночные пикеты.
Предпосылки
«В прошлые годы основной причиной задержаний на одиночных пикетах была территориальная близость», — рассказывает Варя Михайлова, общественная защитница из Группы помощи задержанным в Петербурге. Во время задержания полицейские утверждали, что один пикетчик стоит по отношению к другому на расстоянии меньше, чем 50 метров — согласно городскому закону о митингах, именно такая дистанция должна быть между участниками акции.
26 июня 2018 года Пленум Верховного суда изменил условия пикетирования. Серия одиночных пикетов на одну тему, организованная одними и теми же людьми, теперь приравнивается к массовому мероприятию, а значит, ее необходимо согласовывать. «Таким образом у нашей полиции появилось новое основание для задержаний», — отмечает Михайлова.
Поводы для тех, кто стоит совсем «в одиночку», полиция уже придумала сама, рассуждает общественная защитница. По ее словам, сначала правоохранители экспериментировали с формулировкой закона «О митингах»: согласно ей, пикетчик, которого признали виновным в нарушении правил акции (ст. 20.2 КоАП), не может быть организатором публичного мероприятия.
Михайлова предполагает, что в этом случае полицейские быстро поняли, что «организатор одиночного пикета» — не лучшая формулировка, чтобы привлечь к административной ответственности. «Или просто осознали, что это основание не подходит для всех случаев, ведь одиночные пикеты проводят не только „митинговые рецидивисты“», — рассуждает Михайлова.
Жалобы и «бессрочный протест»
Всего, по данным ОВД-Инфо, в сентябре из-за жалоб «неравнодушных граждан» было восемь задержаний, в октябре — десять, в ноябре — девять. В декабре произошло 23 задержания «по КУСП», а во время январских праздников и после — порядка 24.
Эту практику неспроста стали использовать с осени, замечают Михайлова и участник Группы помощи задержанным Александр Миронов. В это время, после акции против пенсионной реформы 9 сентября, появилось движение «бессрочный протест».
С того момента «бессрочники» стали регулярно выходить на одиночные пикеты, требуя сменить правительство, распустить Роскомнадзор, отменить пенсионную реформу и так далее. С этого же момента активистов движения стали регулярно задерживать. В Петербурге «бессрочников» чаще всего отвозят в отдел из-за заявлений «по КУСП». Если не согласиться, то могут доставить принудительно.
По этой причине участника движения Илью Ткаченко задерживали больше 12 раз. Активист рассказывает, что обычно все происходит по одному и тому же сценарию:
Встаешь с плакатом. Через минуту или иногда даже десять мимо проходит патруль — сотрудники фотографируют тебя и передают информацию дальше. Потом приезжают полицейские. Через небольшой промежуток времени они подходят и говорят, что поступила некая жалоба от граждан.
Еще одного участника «бессрочки» Евгения Мусина из-за жалоб «по КУСП» задерживали порядка восьми раз. «Бывали такие случаи, когда два пикетирующих стоят в километре друг от друга, но на них жалуется один человек. Как он мог оказаться в одно и то же время в двух местах — загадка», — рассуждает активист.
Михайлова рассказывает, что в некоторых случаев такие жалобы пишет активист НОД и известный в Петербурге провокатор Тимур Булатов — в своих обращениях он просит проверить тот или иной плакат на экстремизм. «Как Булатову удается регулярно оказываться на Невском проспекте именно в тот момент, когда очередной активист разворачивает плакат, можно только догадываться», — говорит общественная защитница.
Еще один сторонник «бессрочного протеста» Семен Ткачук всегда просит показать жалобы, из-за которых его задержали на одиночном пикете. Но, по словам активиста, он ни разу их не видел: «Обещают показать в отделе, но этого не происходит — все кивают друг на друга. Иногда говорят, что к ним обратились с устной жалобой — мол, „граждане из-за каждого пустяка звонят“».
11 января Ткачука задерживали дважды. В первый раз «бессрочнику» сказали, что он должен проехать в отдел «для дачи объяснений по КУСП». После двух часов в полиции активист вновь вышел на одиночный пикет — предположил, что больше задерживать не будут. По словам Ткачука, во время акции к нему подошел полицейский, которого он неоднократно видел во время задержаний, и сказал: «Ну, вы понимаете. Пройдемте». «Про жалобы он уже ничего не говорил», — заметил активист.
Семен Ткачук обратил внимание на еще одну тенденцию — после задержания сотрудники пытаются забрать телефоны активистов. «Я всегда стараюсь сообщить о задержании. И они понимают, что человек сидит внутри автозака, а о его задержании уже моментально узнают. Полицейские, видимо, пытаются это пресечь», — рассказывает мужчина.
По словам активиста, у него часто пытались забрать средство связи, мол, «телефон может причинить вам опасность».
«Просто убирают человека с акции на два-три часа»
Общественный защитник Александр Миронов предположил, что с помощью задержаний «по КУСП» полицейские хотят «выслужиться перед новым врио губернатора Александром Бегловым». Ещё одно предположение высказал градозащитник Красимир Врански — его и других соратников тоже задерживали по этой причине. Врански считает, что таким образом полицейские «просто убирают человека с акции на два-три часа».
По поводу задержаний «по КУСП» депутат ЗакСа от партии «Яблоко» Борис Вишневский обратился к прокурору и Уполномоченному по правам человека в Петербурге. Депутат просит «проверить факты систематического незаконного задержания участников одиночных пикетов на основании неких „сообщений о противоправных действиях“».
«Мне много раз приходилось и при этом присутствовать, и потом ездить в отделы полиции, защищая задержанных», — рассказывает Вишневский. Он также утверждает, что полицейские, которые принудительно отвозят участника одиночного пикета в отдел, фактически прекращают публичное мероприятие. «Эта практика представляется совершенно противозаконной и, на мой взгляд, прямо подпадающей под статью 149 УК (Воспрепятствование проведению публичного мероприятия или участию в нем — ОВД-Инфо)», — говорит депутат.
Защитница Варя Михайлова также подчеркивает, что задержания «по КУСП» незаконны: «Человека не просто безосновательно лишают свободы на несколько часов, но прерывают публичное мероприятие по основанию, которое не предусмотрено законом „О митингах“». Михайлова считает, что основная цель полицейских «совершенно очевидна — убрать оппозиционный лозунг из публичного пространства», и они ее успешно достигают.